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索引號 01525502-2-/2022-0922002 發布機構 保山市人民政府
公開目錄 政策解讀 發布日期 2022-09-22
文號 主題詞
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解讀保山市十四五農業農村現代化發展規劃

一、《規劃》的背景和意義

“十四五”時期全市農業農村工作依據《保山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要》和《云南省“十四五”農業農村現代化發展規劃》,結合保山資源稟賦和區位優勢,緊扣省委、省政府賦予保山打造“世界一流‘三張牌’示范區”、“興邊富民示范區”、“國際文化旅游勝地”的發展定位,圍繞全市農業、農村、農民的實際情況和迫切需求,搶抓機遇,迎難而上,為保山高質量跨越發展提供保障。

《保山市“十四五”推進農業農村現代化發展規劃》(以下簡稱規劃)全面總結了全市“十三五”期間農業農村發展取得的成就,分析了“十四五”期間農業農村發展形勢,提出了保山市“十四五”推進農業農村現代化發展的總體要求、主要任務、重點工程、重點行動、建設重點和保障措施,是“十四五”時期指導我市農業農村高質量發展的基礎性、指導性文件。

二、《規劃》編制過程

本規劃是“十四五”時期全市重點專項規劃之一,由市農業農村局負責牽頭編制。市農業農村局黨組高度重視,成立了編制工作領導小組,制定了編制工作方案,自2020年10月份啟動規劃編制工作以來,組建了工作專班,安排專項工作組開展專題調研,2020年12月編制形成規劃綱要及草案,2021年2月形成規劃初稿。2021年3月—2021年7月,先后3次充分征求了全市各參編單位、各縣(市、區)農業農村部門意見建議。2021年5月《保山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要》正式發布,2021年5月省委、省政府召開保山現場辦公會,2021年6月云南省慶祝中國共產黨成立100周年系列新聞發布會·保山市專場發布會,會后結合相關精神進行了修改完善。2021年6月19日,邀請了省內和市內相關行業專家進行了評審,評審組一致同意通過評審,同時按照專家組的建議對文本進一步修改完善。2021年12月國家“十四五”推進農業農村現代化規劃召開新聞發布會,云南省農業農村廳印發了《云南省“十四五”高原特色現代農業發展規劃》等相關文件,再次對進行了規劃進行了修改完善。2022年4月11日,《云南省“十四五”農業農村現代化發展規劃》印發后再次進行調整完善;5月24日按程序報市政府辦,6月1日市政府組織召開專題會議進行研究,反復修改完善后,最終形成了報審稿;823日,第五屆市人民政府第10次常務會審議并原則同意《規劃》。

三、《規劃》的主要特點

(一)注重貫徹落實習近平總書記關于三農工作重要論述、習近平總書記考察云南重要講話精神以及黨中央有關“三農”工作的會議精神。習近平總書記強調民族要復興,鄉村必振興,要求舉全黨全社會之力推動鄉村振興。領會習近平總書記對云南提出的“一個跨越”“三個定位”和“四個突出特點”的內在邏輯,正確認識和把握云南保山在全國發展大局中的地位和作用,站在全局和戰略高度謀劃推動云南保山工作。相關精神充分體現到該規劃的指導思想、發展思路、目標任務等方方面面。

(二)注重貫徹落實上位規劃、相關文件有關精神。解決好發展不平衡不充分問題,重點難點在“三農”;構建新發展格局,潛力后勁在“三農”;應對國內外各種風險挑戰,基礎支撐在“三農”。我們要加強黨對“三農”工作的全面領導,堅決扛起糧食安全“國之大者”的政治責任,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接,發展高質量的高原特色現代農業,扎實穩妥推進鄉村建設,圍繞推動小農戶與現代農業有機銜接深化新階段農村改革。國家《“十四五”推進農業農村現代化規劃》主要內容包括“十四五”農業農村現代化發展特征、戰略導向、總體要求、主要目標、重點任務、重大工程、政策措施等,明確了“十四五”推進農業農村現代化要聚焦七個方面重點任務,就是“三個提升、三個建設、一個銜接”?!对颇鲜 笆奈濉鞭r業農村現代化發展規劃》主要內容包括規劃背景、總體要求、提升糧食等重要農產品供給保障能力、高水平打造世界一流“綠色食品牌”、強化科技裝備支撐、擴大農業開放融入新發展格局、統籌農業發展和安全、推動農村一二三產業融合發展、全面推進鄉村建設、提高鄉村治理水平、深化農村改革、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、環境影響分析、保障措施共14章。

貫徹落實省委、省政府召開保山現場辦公會精神,《中共云南省委  云南省人民政府關于貫徹新發展理念推動各州市高質量跨越式發展的指導意見》指出,保山市高質量跨越式發展目標定位:建設成為世界一流“三張牌”示范區、興邊富民示范區、國際文化旅游勝地。以上相關精神及內容盡可能全面體現到規劃文本中。

(三)注重準確把握新發展格局,研究制定保山農業農村發展新舉措?!兑巹潯方ㄗh指出,“十四五”全市農業農村工作要按照“保供固安全,振興暢循環”的定位思路,推進農業現代化進程中,在確保糧食、糖料蔗、油菜籽等重要農產品安全供給的基礎上,縱深推進生豬、肉牛、水果、蔬菜、中藥材、咖啡、茶葉、核桃、蠶桑、烤煙、香料煙等11個重點特色產業發展,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,深入實施一二三行動,5個縣(市、區)圍繞水稻、咖啡、茶葉、石斛、中藥材打造具有區域特色的“一縣一業”,打造世界一流“綠色食品牌”示范區,到2025年基本建成滇西高原特色農業示范區;推進農村現代化進程中,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,建設保山現代化美麗鄉村,深入推進鄉村振興“百千萬”示范工程,加強農村公共基礎設施建設,改善農村人居環境,發展鄉村產業,提升鄉村治理能力,讓廣大農民共享改革發展成果。

四、《規劃》的主要框架和內容

《規劃》全文約5.7萬字,分8章共50。《規劃》系統總結了“十三五”期間全市農業農村工作取得成效,分析“十四五”時期面臨的困難挑戰和發展機遇,研究提出“十四五”推進農業農村現代化發展的指導思想、基本原則、發展思路、發展目標和主要指標、總體布局?!兑巹潯诽岢隽送七M農業現代化5大任務、十大重點工程及項目重點,推進農村現代化7大任務、十大重點行動及其重點,8個保障措施支撐規劃實施。

五、《規劃》的主要指標

“十四五”推進農業農村現代化發展主要指標共24項,其中,農業高質高效12項,鄉村宜居宜業8項,農民富裕富足3項,支持保障1項,每項指標設置了2020年基數、2025年目標值,相關指標數值依據省、市發展指標,第七次全國人口普查數據及我市“兩區一地”發展定位制定。


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